陕西浩公律师事务所 刑事研究院
文章/王江涛
案情简介成某与甘某因民间借贷产生纠纷。这场纠纷经过诉讼由湖南省湘乡市人民法院于2018年4月3日作出生效民事判决，甘某偿还成某借款本金人民币856000元，并依法支付相应利息。该判决的执行却因甘某复杂的个人与财务状况而受阻。在成某申请强制执行时，法院发现甘某的个人财产与其关联的某置业有限公司的财产存在混同，导致需要先进行个人财产清算，执行程序陷入僵局。
2023年5月19日，年老的甘某突发疾病去世。法院在确认甘某遗产继承人时查明，他本人早在2011年就与妻子离婚，其父母均已过世，仅有三个女儿——甘大妹、甘二妹和甘小妹作为法定继承人。然而对父亲的遗产，甘某的三个女儿全都明确声明放弃继承权。
至此，甘某的遗产在法律上陷入无人继承也无人管理的状态。鉴于自身债权实现受阻，成某作为利害关系人，向湘乡市人民法院提起诉讼，请求指定甘某生前住所地的某县民政局出任“遗产管理人”，负责清理遗产、清偿债务。某县民政局则认为，更基层的乡镇街道或甘某所在的村民委员会来承担此责任更为合适。
展开剩余56%最终，湘乡市人民法院作出判决，指定某县民政局为甘某的遗产管理人。目前该判决已生效。
律师说法本案的争议焦点为：甘某遗产管理人应依法由县级民政部门还是村民委员会担任。本案中现有证据不能证明甘某生前立有遗嘱，甘某的所有继承人也明确表示放弃对其遗产的继承。此时，甘某的遗产即处于无人继承、无人管理的状态，在此情况下，为甘某指定遗产管理人具有应当性和紧迫性。本案申请人成某与甘某存在债权债务关系，有权作为利害关系人向法院申请指定遗产管理人。某县民政局作为甘某生前住所地的民政部门，相对比较了解辖区内公民的家庭关系、财产状况，甘某遗产主要在城区且存在跨街区的状态，由某县民政局来担任遗产管理人适宜性及权威性较高。
《中华人民共和国民法典》第一千一百四十五条规定，没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。
究竟什么是遗产管理人？这一规定并非让政府“继承”财产，而是赋予其作为中立“管家”的职责。对于债权人而言，一旦法院指定了遗产管理人，即应主动向该管理人申报债权，并提交相关权利凭证。随后，遗产管理人将依法履行职责，通过清理遗产、确认债权债务、分割遗产等方式，防止财产陷入无序状态，最终在遗产价值范围内公平、有序地清偿债务，从而保障债权人的合法权益与社会经济关系的稳定。
从法律层面看，为何由民政部门承担这一兜底责任？首先，继承人的缺位可能导致遗产长期悬置，既不利于债权人维权，也易引发财产贬损等问题。其次，相较于基层自治组织，县级以上民政部门在资源调配、法律专业性和执行权威性方面具有明显优势，更能够有效处理可能涉及的复杂债权债务关系。
这一制度设计深刻体现了法律的平衡智慧：既尊重继承人放弃继承的个人意愿南京配资炒股，又通过设定法定管理机制，为公民身后的财产秩序构筑一道坚实的保障防线，确保每一位公民的合法权益都能在法治框架内得到最终救济。
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